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[雲南]破解高速公路建設 開工不動工難題桃園市小額信貸銀行
紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，首先就要開好頭、起好步、破好題。活動開展以來，省交通運輸廳堅持邊學邊查邊改，進一步打牢學習教育和查擺問題這兩個基礎，把教育實踐活動不斷引向深入，力爭活動見實效、服務上水平，以此來破解交通發展遇到的難題，推動交通運輸實現轉型跨越發展。找準問題是難點所在，也是解決問題的基礎和前提。近年來，全省交通項目建設普遍存在七難：銀行貸款難、項目籌融資難、地方征地拆遷到位資金難、征地拆遷推進難、部分項目業主確定難、前期工作推進難、地方政府兌現補助資金難。雲南省部分高速公路建設項目“開工不動工”、工程開工往往變成瞭走走形式，成為雲南交通跨越發展的最大障礙。廳黨組書記楊光成，廳黨組副書記、廳長劉一平高度重視邊學邊查邊改工作，帶頭聽取意見、帶頭查找問題、認真研究和抓好重點事項的整改工作要求。最後，廳黨組確定重點整改部分高速公路建設“開工不動工”及工程進展緩慢等五個問題。劉一平說，對查擺出來的問題要註重分析問題的成因，仔細研究整改措施，把邊學邊查邊改貫穿始終，決不能搞新的形式主義和官僚主義。2013年，省政府召開全省綜合交通基礎設施建設攻堅工作會，下發瞭《關於進一步加快高速公路建設的實施意見》，確定瞭2013年至2015年開工建設15條高速公路，2015年全省高速公路建成通車裡程達4500公裡的目標。雲南交通必須破解資金缺口較大這個制約全省公路建設的最大“瓶頸”，改變“開工不動工”刻不容緩。抓整改要在“實”字上下功夫，以實際行動取信於民。劉一平強調必須以對黨和人民負責的態度，從一開始就要抓實整改工作，發現什麼問題就解決什麼問題，從現在做起、從領導幹部做起，從身邊的事抓起，從群眾反映強烈的問題改起，用邊學邊查邊改的實際行動贏得人民群眾的信任和支持。省交通運輸廳制訂瞭《全省高速公路在建項目3年攻堅實施方案》，《15條新開工項目前期工作目標任務分解細化工作方案》，專門成立瞭省交通運輸廳高速公路重點項目生產調度領導小組及工作機構，加大對高速公路建設督促指導力度。5月15日，領導小組在昆明召開第1次會議，傳達瞭省長李紀恒對龍瑞高速工作調研時和丁紹祥對南北高速公路大通道調研時的重要指示精神，分析瞭當前全省高速公路建設面臨的新形勢和新任務，對加快高速公路重點項目建設進行瞭動員。認真梳理問題和困難及有利於項目建設的建議和意見，同時匯總不能自行解決的重大問題，及時向省領導反映匯報，尋求解決問題的辦法。6月27日，領導小組在德宏州瑞麗市召開第2次會議，針對龍瑞、普宣、南北大通道麻昭、昭會、待功5個項目推進存在的問題及困難，研究和提出瞭解決的措施和建議，為5個項目全面推進起到瞭有力的推動作用。7月23日，領導小組在曲靖市宣威市召開第3次會議，認真貫徹落實李紀恒6月28日到普宣高速公路項目調研時的重要指示和6月30日在富源縣召開的曲靖市綜合交通工作專題會議精神，加快推動普宣高速公路建設步伐，切實落實各級政府應該承擔的資金保障和征地拆遷責任，確保普宣項目資本金及時到位，確保普宣項目2015年8月建成通車的建設目標順利實現。8月26日，領導小組在紅河州蒙自市召開第4次會議，落實省政府及丁紹祥對鎖蒙、武昆、昆明西北繞城高速公路項目的有關指示精神，確保3個項目今年10月建成通車的目標實現。通過一系列措施，今年補助資金創歷史新高，上半年爭取國傢216億元，超過2012年全年的142.8億元。上半年落實貸款到位資金44億元；省公路投資公司20億元發債資金已全部到位，第二期28億元公司債券發行承銷協議已經簽訂，與中信銀行(601998,股吧)等金融機構簽訂發行中期票據、短期融資券承銷協議。嘗試引入險資進入高速公路建設市場與兩傢公司簽訂瞭50億元高速公路信托貸款項目合作意向書。目前，在建高速公路都取得瞭進展，南北大通道昭麻高速公路：項目采取合作承包模式，籌集到40億元項目資本金。龍瑞高速公路：經省交通運輸廳積極協調督促，德宏州政府同意承諾的12億元項目資本金，按照兩年建設期撥付龍瑞高速公路指揮部。其中，2013年底先撥付5億元。德宏州、保山市政府代表與省公投司現場簽訂瞭征地拆遷和建設目標獎勵責任書。宣普高速公路：曲靖市各級政府積極承擔應盡責任，承諾8月份完成普宣項目征地拆遷工作，提供全部建設用地；並按承諾剩餘8億元項目資本金每月到位1億元，解決項目資本金不足問題，爭取銀行貸款盡快到位，確保項目後續建設資金。鎖蒙高速、武昆高速、西北繞城高速項目：要求分別於10月上、中、下旬建成通車。由省交通運輸廳黨組成員、副廳長郭大進牽頭研究解決落實武昆、西北繞城高速項目後續資金問題；並與國開行協調落實西北繞項目剩餘貸款的放貸事宜，為兩個項目收尾提供資金保障。由省交通運輸廳副巡視員王寶基牽頭，負責鎖蒙高速項目剩餘工程南盤江特大橋的現場調研、督導，指導施工，加快大橋建設進度，確保大橋按期建成，實現全線貫通。麻昭、大麗高速完成投資實現年度過半、任務過半。截至8月底，龍瑞高速累計完成投資28.86億元、普宣高速累計完成投資17.6億元、麻昭高速累計完成投資32.6億元、昭會高速累計完成投資8.86億元、待功高速累計完成投資7.77億元。5個項目7月至8月累計完成投資13.5億元。通過教育實踐活動，雲南高速公路實現瞭不但敢想，而且敢幹，將在融資、建設、管理等方面理順建設機制體制，充分調動各方面積極性，今年上半年，全省完成高速公路投資125億元，同比增長43%，實現三年高速公路建設攻堅戰的良好開局。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-09-13/158009674.html
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